Рыбоводные участки для действующих предприятий аквакультуры Дальнего Востока
Продолжается работа по урегулированию ситуации, с которой столкнулись действующие лососевые рыбоводные заводы. По итогам обсуждения с бизнес-сообществом представители Росрыболовства пришли к выводу, что нужно действовать через внесение поправок в постановление Правительства, но предварительно рассмотреть важные моменты с ФАС.
После выхода постановления Правительства РФ от 15 мая 2014 г. № 450 предприятия, занимавшиеся искусственным воспроизводством тихоокеанских лососей, столкнулись с вопросом: при распределении рыбоводных участков учтет ли государство их работу или придется на общих основаниях выходить на аукционы, а там – никаких гарантий, победит тот, кто предложит самую высокую цену. Рыбоводный участок необходим, чтобы была возможность ловить вернувшийся на нерест лосось.
Для решения проблемы подготовлен законопроект. Он находится в «сравнительно высокой степени готовности», рассказал на селекторном совещании 20 апреля заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов. Уже собраны отзывы федеральных органов исполнительной власти, но в Госдуму документ пока не ушел – есть вероятность, что с выходом закона придется ждать не меньше года. А бизнесу нужна определенность.
Можно, как отметили представители Росрыболовства, действовать через внесение изменений в постановление Правительства № 450, после чего рыбоводным заводам участвовать в конкурсах. Но здесь есть определенные вопросы, обратил внимание замглавы ведомства. Во-первых, с критериями торгов: насколько они учитывают уже проведенную предприятиями работу? Во-вторых, с формированием участков – что будет, если заявку подаст не только владелец уже работающего ЛРЗ? Постановление Правительства – более быстрый путь, но здесь требуется оценка рисков, подчеркнул Василий Соколов.
Решили спросить у предпринимателей. «Для нас сейчас самым быстрым и понятным решением является изменение 450-го постановления», - заявил исполнительный директор Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Кирилл Проскуряков. Он подтвердил, что предприятия готовы участвовать в конкурсах, чтобы ускорить решение проблемы.
Руководитель управления аквакультуры Росрыболовства Виктор Ашарин отметил, что в документе по торгам в случае с анадромными видами рыб можно предусмотреть требование о наличии завода. Решаемы, по словам главы подразделения, и другие вопросы. Таким образом можно добиться того, чтобы внести изменения в постановление № 450 уже в этом году.
Но как к предложению о критериях отнесется ФАС? Чтобы ответить на этот вопрос, представители Росрыболовства решили организовать совещание с участием антимонопольной службы. К обсуждению также приглашена Ассоциация лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области. Если предложение о наличии завода антимонопольное ведомство не поддержит, можно будет использовать формулировки, которые уже согласованы с ФАС.
Обсуждались на совещании вопросы, что делать с изъятием возврата, если на реке несколько рыбоводных заводов, уже есть рыбопромысловые участки. Кирилл Проскуряков напомнил об еще одной проблеме, с которой действующие заводы столкнутся, получив акватории. Предприятия перейдут от «искусственного воспроизводства» к «товарному рыбоводству» и возврат от выпущенного в новом режиме малька появится не в первый год. Как в этом случае быть с добычей, смогут ли предприятия воспользоваться правом на промысловый возврат от ранее выпущенной рыбы? Василий Соколов подчеркнул, что интересы действующих предприятий обязательно будут защищены.